中国共产党第一师医院第五届纪律检查委员会工作报告

落实四种形态  强化执纪监督

营造医院党风清 政风廉 作风实的政治生态环境

——中国共产党第一师医院第五届纪律检查委员会向中国共产党第一师医院第六届代表大会第一次全体会议的工作报告

各位代表、同志们：

我受中共第一师医院纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请各位代表予以审议，与会同志提出建议批评。

一、过去五年工作回顾

五年来，医院纪委在师市纪委和院党委的正确领导下，认真贯彻落实中央、兵师党委和院党委一系列重要会议精神，准确把握形势任务，以构建惩防体系为主线，围绕医院中心工作，落实全面从严治党要求，认真履行党章赋予的职责，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作，为促进医院又好又快发展营造良好的政治生态。

党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉的重要制度保障，也是纯洁党风，预防腐败的第一道关口。院纪委协助党委制定了《第一师医院党委<建立健全惩治和预防腐败体2013-2017年工作规划>实施方案》、《加强和完善党风廉政建设暨纠风工作责任制实施方案》、《落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施方案》，明确了责任内容、责任考核和追究办法。结合医院党政领导的分工、机构设置状况，按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，细化完善“一岗双责”制度，做到纵向到底、横向到边，确保党风廉政建设责任制的全面落实。五年来，院党委与分管院领导、支部书记每年都层层签订《党风廉政建设暨纠风工作责任书》，把党员领导干部落实党风廉政建设责任制情况与干部年终考核同部署、同检查、同考核，强化领导班子及中层干部反腐倡廉的责任意识，促进党风廉政建设责任制进一步落实。

1.严抓党风、党纪、党性教育。纪委每年制定廉政教育计划，通过有效途径开展警示教育。一是组织党员干部认真学习十八大、十八届中央纪委、十九大会议精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述》等，通过学习教育使广大党员干部从思想上强化了廉洁自律意识。二是党委书记带头讲“廉政”党课、班子成员到责任片区讲“廉政”党课，发挥了领导干部带学促学作用。三是利用典型案例为全体党员干部敲响警钟。每年不定期组织收看警示教育录像片、组织中层领导及敏感岗位工作人员到师市廉政警示教育中心参观、发放家庭助廉倡议书、开展“树立良好家风、弘扬廉洁齐家”主题教育等，使广大党员干部警钟长鸣、保住红线、守住底线。

2.常抓廉洁行医教育。院纪委编印了《第一师医院医德医风管理手册》发放给每名医护人员，每年组织全员学习《医疗卫生行风建设“九不准”》、《医务人员职业道德规范》并进行相关知识考试。各基层党支部结合本支部人员特点，精心计划，把学习“九不准”纳入主题党课，通过“两学一做”学习教育，培养了医务人员爱岗敬业、恪守医德、无私奉献的职业精神。

1、突出监督、执纪、问责三项主业，建立健全各项监督制度。近年来，先后健全和完善了医院“三重一大”事项议事决策制度、党委书记专题会议制度、院长行政办公会制度、党委讨论决定干部任免事项守则，党风廉政建设责任追究实施办法等工作制度。院党委班子成员能坚持“三重一大”事项必须由领导班子集体讨论决定制度、坚持讨论决定重大事项实行“一把手”末位发言制度、坚持执行“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作制度。制定完善了医院廉政风险防控体系，依纪依法规范了“权、钱、人、项目”等工作的具体流程，加强了内部风险防控。院纪委对重要人事任免、重大设备引进、重大项目建设等事项进行全程监督，发现问题立整立改，真正把监督关口前移，有效规范了干部行为。

2、重点开展“签状、巡查、约谈、问责”四项行动。一是及时补充完善党风廉政建设责任书内容，明确领导班子责任、领导班子主要负责人责任和领导班子其他成员责任，层层签订责任书；二是纪委制定重点工作巡查计划表，将节假日“三公”经费使用、公车封存、窗口部门作风情况作为督查工作重点。三是认真落实廉政谈话、约谈、函询制度。近2年，院纪委对70余名新任中层干部进行任前廉政谈话，对8名有违纪隐患的党员干部进行约谈，加强教育引导；对13个屡次发生不合理用药、药占比超标的临床科室发送了函询通知单，做到早发现、早提醒、早纠正。四是加大案件查办力度，近三年对1名党员干部处党内警告处分、对2名干部处行政警告处分、对5名医务人员进行全院通报批评、对1名工作人员解除劳动合同，下发处理文件点名道姓通报曝光，不断放大警示教育效应。

3、监督基层完善制度及工作流程。院纪委把各部门、各科室对制度建设和执行情况放在突出位置进行监督，推动按制度行事、靠制度管人、依制度用权良好局面的形成，逐步在全院形成廉政风险防控的长效机制，努力把权力运行关进制度的笼子里。

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落实中央八项规定，严肃整治“四风”问题。近年来院纪委不定期的开展专项检查，在对公款吃喝、公款旅游、收受节礼、乱发津补贴、借婚丧嫁娶敛财等顽疾进行严肃督查。

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盯住关键节点，看住“关键少数”。院纪委紧盯年节假期——春节、清明节、端午节、中秋节、婚丧喜庆等重要节点，提前发布纪律要求、禁令通知，对党员干部、婚丧喜庆当事人等点对点做工作，坚持以上率下，看住“关键少数”。

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重视信访举报工作，扩大信访举报渠道，拓展线索来源范围，健全信访网络建设，公布纪检举报电话和电子邮箱，完善信访督办机制，及时调查处理举报线索。

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加强行风建设及医药购销领域商业贿赂专项治理工作。一是院纪委不断完善医德医风建设制度，先后出台了第一师医院《医德考评实施细则》、《工作人员违反医德医风规定的处罚细则（试行）》、《进一步贯彻落实九不准实施细则（试行）》。院纪委极力推动医德考评结果的运用，2015年以来，1名医务人员因医德考评定等为 “一般”不得晋升中级职称、4名医务人员当年不得评优、2名医务人员不得当选优秀党员；同时，在患者看病候诊区醒目处设立行风监督意见箱、公示监督电话，不断化解调处医患矛盾，实行不定期的行风督查、每年开展一次社会行风监督员暨病友座谈会，持续改进服务质量，不断提高社会和患者的满意度。二是根据医药购销管理规定，每年与药商器械商签订廉政协议书，在诊室门口醒目位置张贴“禁止医药代表进入”的警示，禁止药商与临床医务人员有私下接触。三是从源头狠抓商业贿赂工作，对于新招聘的合同护士和医生进行医德医风岗前教育；对财务科、物供办、设备科、药剂科、招标办等重点岗位人员定期开展警示教育，通过对典型案例分析，提高敏感岗位工作人员纪律意识、规矩意识和廉洁意识，收到良好的效果。

在充分肯定成绩的基础上，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然严峻，少数党员干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，履行“一岗双责”意识还需进一步增强；解决群众反映强烈的突出问题的工作力度还需要进一步加大；有效预防腐败的教育、监督机制有待进一步完善。对此，我们务必要保持清醒的头脑，引起足够的重视，积极采取有效措施，逐步加以解决。

二、今后五年的工作任务

今后五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，坚决落实好中央八项规定精神，持续深入查处发生在群众身边的“四风”问题、医药购销领域的腐败问题和行业不正之风，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为争当兵团向南发展医疗排头兵提供坚强的纪律和作风保障。

进一步加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。一是要严格按照习总书记和中纪委、兵师纪委的指示和要求，通过贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》树立党章权威。把关注点从“盯违法”转向“盯违纪”，严肃查处违反党章和党的各项纪律要求的行为。二是加强对政治纪律执行情况的检查，不断强化党员干部“懂规距、守纪律”意识，教育引导党员干部进一步增强 “四个意识”，坚决杜绝妄议国家方针政策等行为，坚决纠正“有令不行、有禁不止”行为，自觉维护医院团结稳定大局。

在今后五年的工作中要坚持问题导向，进一步梳理工作流程和管理制度中的漏洞。一是进一步强化对权力运行的制约，加强对基本建设、药品、耗材、器械、物资等采购程序的规范与监督。二是重点从干部人事变动、基础建设、财务收支、医院管理等各个环节入手，立足业务流程、制度机制、岗位职责、思想道德四个方面，查找廉政风险点，将其廉政风险防范点全部纳入风险管理范围，有针对性地研究制定防范措施，不断完善以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控体系。   

医院廉洁文化建设要在工作手段上体现丰富性、创新性，贴近群众，使广大员工对廉洁精神、医院制度的认知不断深化，思想素质和道德修养不断提高，形成“不想腐”的思想道德防线。一是要与医院的发展规划相结合，围绕医院各个时期的中心工作，制定阶段性工作重点。二是要与医院制度建设相结合，把廉政理念融入制度的制定和执行中，用制度保证廉政精神的践行。三是要与医院的质量管理相结合，一同布置，一同检查，使二者相得益彰，为医院诊疗水平和服务质量的提高提供保障。四是要与医院的环境建设相结合，从优化医院环境入手，努力营造浓郁的廉洁文化气息，让职工在耳濡目染中形成廉洁的习惯，进而形成医院独特的廉洁文化。

加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。一要抓学习，铸铁纪。以绝对忠诚，铁的纪律，担当精神为夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提供有力支撑。二要抓主业，敢作为，勇担当。坚决克服不想监督、不敢监督问题，坚决把纪律和规矩挺在前面，抓节点、抓查处、抓曝光，严格监督。三要把握监督执纪“四种形态”，把大问题、小问题都管起来，对极少数、大多数都严起来，使医院党风廉政建设和反腐败斗争各项工作更加有力有序有效。

同志们，党风廉政建设任务繁重、使命光荣、责任重大，院纪委在上级纪委和院党委的坚强领导下，以强烈的使命感和责任感，紧紧围绕我院今后五年的建设和发展开展纪律检查工作，为进一步端正党风和不断推进廉政建设，为全面完成这次党员代表大会确定的各项工作任务而努力奋斗！